Paradigma Baru Untuk Pembangunan Perdesaan

Tiga miliar orang di negara berkembang tinggal di daerah pedesaan. Mereka termasuk mayoritas kaum miskin di dunia, dan jumlah mereka akan terus tumbuh untuk dekade berikutnya dan setengah sampai 2030. Kondisi mereka lebih buruk daripada untuk rekan-rekan perkotaan mereka ketika diukur dengan hampir semua indikator pembangunan, dari kemiskinan, anak mortalitas dan akses listrik dan sanitasi. Dan Teluk melebar, memberikan kontribusi untuk migrasi besar-besaran untuk daerah perkotaan. Mereka dibatasi oleh kurangnya kesempatan kerja produktif, pendidikan rendah dan infrastruktur, dan akses terbatas ke pasar dan layanan. situasi ini ada meskipun setengah abad teori pembangunan pedesaan dan pendekatan, dan meskipun momentum global yang dibangun di sekitar Tujuan Pembangunan Milenium antara tahun 2000 dan 2015. Tanpa kerangka kerja baru untuk pembangunan pedesaan di negara-negara berkembang, tidak mungkin bahwa baru Tujuan Pembangunan Berkelanjutan akan bertemu.

Daerah pedesaan dibandingkan perkotaan indeks kemiskinan multidimensi (MPI) tahun 2000-an

Gambar 2
Catatan: MPI berkisar dari 0 sampai 1 dengan 1 sebagai tingkat kemiskinan tertinggi multidimensi. MPI mencerminkan kemiskinan di tiga dimensi (standar pendidikan, kesehatan dan hidup)
menggunakan 10 indikator: gizi, kematian anak, tahun sekolah, kehadiran di sekolah, bahan bakar memasak, sanitasi, air, listrik, lantai dan aset.
Sumber: Oxford Kemiskinan dan Pembangunan Initiative Manusia (2015), Tabel global MPI Data untuk tahun 2015, basis data.

Meskipun membangun pengalaman pengembang awal berguna, daerah pedesaan di bagian yang kurang berkembang dari dunia saat ini menghadapi tantangan baru dan kesempatan yang dikembangkan negara tidak menghadapi sebelumnya. Tantangan termasuk lingkungan internasional yang kompetitif lebih menuntut, berkembang pesat penduduk pedesaan, meningkatkan tekanan pada sumber daya yang terbatas lingkungan dan perubahan iklim. Peluang termasuk kemajuan informasi dan komunikasi, pertanian, energi, dan teknologi kesehatan yang dapat membantu mengatasi beberapa tantangan ini.

Sebuah paradigma baru untuk pembangunan pedesaan diperlukan untuk bergerak maju. Perlu untuk menggabungkan pelajaran dari pengalaman masa lalu, tetapi juga perlu untuk memenuhi tantangan dan memanfaatkan peluang dari abad ke-21 – termasuk perubahan iklim, pergeseran demografi, kompetisi internasional dan bergerak cepat perubahan teknologi.

Berdasarkan pelajaran yang diambil dari pendekatan sebelumnya dan teori tentang pembangunan pedesaan, pengalaman negara-negara OECD dan pelajaran dari studi kasus negara-negara berkembang disesuaikan dengan realitas negara-negara berkembang, OECD Development Centre mengusulkan paradigma pembangunan pedesaan baru (NRDP) untuk mengembangkan negara di abad ke-21

The NRDP didirikan pada delapan komponen yang perlu dimasukkan untuk strategi pembangunan pedesaan yang sukses.

  1. Governance. Sebuah strategi yang konsisten dan kuat tidak cukup jika kapasitas pelaksanaan lemah. Dengan demikian penting untuk strategi yang efektif untuk membangun kapasitas tata kelola dan integritas di semua tingkatan.
  2. Beberapa sektor. Meskipun pertanian masih menjadi sektor yang fundamental di negara berkembang dan harus ditargetkan oleh kebijakan pedesaan, strategi pembangunan pedesaan juga harus mempromosikan kegiatan off-farm dan penciptaan lapangan kerja di sektor industri dan jasa.
  3. Infrastruktur. Meningkatkan infrastruktur baik lunak dan keras untuk mengurangi biaya transaksi, memperkuat hubungan desa-kota, dan membangun kemampuan merupakan bagian penting dari setiap strategi di negara-negara berkembang. Ini mencakup perbaikan dalam konektivitas di daerah pedesaan dan kota-kota sekunder, serta akses ke layanan pendidikan dan kesehatan.
  4. Keterkaitan kota-desa. kehidupan pedesaan sangat tergantung pada kinerja pusat-pusat kota untuk pasar tenaga kerja mereka; akses terhadap barang, jasa dan teknologi baru; serta paparan ide-ide baru. strategi pembangunan pedesaan yang sukses tidak memperlakukan daerah pedesaan sebagai entitas yang terisolasi, melainkan sebagai bagian dari sistem yang terdiri dari kedua daerah pedesaan dan perkotaan.
  5. Inklusivitas. strategi pembangunan pedesaan tidak hanya bertujuan menanggulangi kemiskinan dan ketidaksetaraan, tetapi juga memperhitungkan pentingnya memfasilitasi transisi demografi.
  6. Gender. Meningkatkan mata pencaharian pedesaan harus memperhitungkan peran penting perempuan dalam pembangunan pedesaan, termasuk hak milik mereka dan kemampuan mereka untuk mengontrol dan menggunakan sumber daya.
  7. Demografi. tingkat kesuburan yang tinggi dan populasi menua dengan cepat adalah dua tantangan yang paling relevan yang dihadapi oleh daerah pedesaan di negara-negara berkembang saat ini. Meskipun implikasi kebijakan dari dua masalah yang berbeda, mengatasi tantangan ini akan menyiratkan baik koordinasi di bidang pendidikan, kesehatan dan kebijakan perlindungan sosial, serta keluarga berencana.
  8. Keberlanjutan. Dengan mempertimbangkan kelestarian lingkungan dalam strategi pembangunan pedesaan seharusnya tidak terbatas untuk mengatasi ketergantungan yang tinggi dari penduduk pedesaan pada sumber daya alam untuk mata pencaharian dan pertumbuhan, tetapi juga kerentanan mereka terhadap perubahan iklim dan ancaman dari energi, makanan dan kelangkaan air.

Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) terkait erat dengan mengatasi tantangan baru untuk daerah pedesaan, seperti tekanan demografis, ekologis efek samping dan perubahan iklim, dan tata kelola yang buruk, bersama dengan konsekuensi negatif yang dikenakan oleh tertinggal daerah pedesaan seperti pembangunan daerah terpolarisasi dan migrasi pedesaan ke daerah kumuh perkotaan. Karena SDGs dan pembangunan pedesaan erat berhubungan, investasi di kedua daerah akan memiliki dampak yang saling menguntungkan. Dengan demikian pembangunan pedesaan harus diletakkan di jantung strategi pembangunan nasional di semua negara pada semua tahap pengembangan untuk memastikan sama, inklusif dan berkelanjutan pembangunan

Tantangannya adalah bahwa daerah perkotaan di sebagian besar negara berkembang dengan populasi yang berkembang pesat tidak dapat produktif menyerap populasi perkotaan yang berkembang, biarkan migran sendiri dari daerah pedesaan. Hasilnya adalah peningkatan daerah kumuh perkotaan, lapangan kerja informal, pengangguran, jatuh tingkat partisipasi angkatan kerja dan mata pencaharian miskin terus-menerus di daerah pedesaan. Selain itu, dengan perlambatan pertumbuhan China dan struktur ekonomi yang berubah ke arah layanan, penurunan harga komoditas bukanlah siklus namun perubahan struktural. Dikombinasikan dengan kenaikan diharapkan suku bunga global ada kemungkinan mengakibatkan pertumbuhan ekonomi yang lebih lambat di negara-negara yang selanjutnya akan mempersulit prospek untuk pembangunan pedesaan berkembang.

Tantangannya sangat besar untuk Asia Selatan dan Sub-Sahara Afrika karena populasi mereka sebagian besar pedesaan dan mereka juga memiliki tarif penduduk yang tinggi pertumbuhan (Gambar 3) dan kurangnya lapangan kerja produktif untuk menyerap peningkatan pesat dalam angkatan kerja. Sudah ada pertumbuhan luas daerah kumuh perkotaan dan tenaga kerja informal setengah pengangguran di daerah pedesaan, dan jatuh tingkat partisipasi angkatan kerja. Sementara sebagian besar negara berkembang lainnya telah memiliki transisi demografi dan melihat tingkat pertumbuhan penduduk mereka jatuh mulai pada 1980-an, tingkat pertumbuhan penduduk Sub-Sahara Afrika telah sekitar 2,8% per tahun selama 35 tahun terakhir. Mereka hanya sekarang mulai menurun, tetapi lebih dari dua kali rata-rata untuk dunia. Mereka diperkirakan akan tetap sekitar 1,5 persen lebih tinggi per tahun dari rata-rata dunia selama tiga dekade berikutnya (Gambar 3). Peningkatan angkatan kerja (penduduk 15-64 tahun) pada tahun 2030 dari orang-orang yang telah lahir adalah 300 juta pekerja, yang kira-kira angkatan kerja saat ini Uni Eropa. Selain itu banyak negara Sub-Sahara adalah negara rapuh dan banyak yang juga sangat rapuh lingkungan. Akibatnya ada kemungkinan akan tantangan kemanusiaan besar serta peningkatan tekanan bagi orang untuk bermigrasi keluar dari Afrika ke Eropa dan wilayah lainnya.

Kecuali kebijakan pembangunan pedesaan yang efektif dapat diletakkan di tempat itu tidak akan mungkin untuk memenuhi SDG karena daerah pedesaan cenderung ditinggalkan. Mengatasi tantangan pembangunan pedesaan akan membutuhkan pendekatan inovatif di tingkat lokal, nasional dan internasional. Ini termasuk mengembangkan multi-sektoral dan multi-level dan strategi multi-agen yang lebih pembangunan ekonomi dan sosial dan juga lingkungan yang berkelanjutan. pendekatan inovatif untuk urbanisasi dan pembangunan kota perantara yang secara ekonomi dan lingkungan yang berkelanjutan akan diperlukan, yang akan membutuhkan membawa menanggung pengetahuan global terbaik tentang cara untuk mencapai hal ini dengan cara yang hemat biaya dan juga menangani pemerintahan sulit dan tantangan keuangan untuk mencapai hal ini.

Selain tantangan tidak hanya pada negara atau tingkat regional tapi di tingkat global karena di kurangnya dunia saat ini sangat saling berhubungan pekerjaan produktif, meningkatkan ketidaksetaraan dan tekanan penduduk di negara berkembang dapat menyebabkan kerusuhan sosial, ketidakstabilan politik, konflik dan peningkatan arus migrasi yang akan berdampak bagian lain dari dunia seperti yang kita lihat dengan penyebaran terorisme global dan krisis pengungsi.

Sumber : Carl Dahlman, Penasihat Khusus kepada Direktur OECD Development Centre

Leave a Reply

Situs ini menggunakan Akismet untuk mengurangi spam. Pelajari bagaimana data komentar Anda diproses.

%d blogger menyukai ini: